客觀分析養老“雙軌制”下的待遇水平

養老“雙軌制”，是造成企業與機關事業單位養老待遇差距的原因之一，引起了社會各界的廣泛關注。但比較待遇水平不能簡單化，要作全面、具體的客觀分析。首先，待遇計發辦法和調整機制不同。企業退休人員基本養老金與本人歷年繳費工資、繳費年限和當地職工平均工資掛鉤，有的職工繳費工資低，繳費年限短，退休后養老金也低。機關事業單位基本退休費以退休前基本工資為計發基數，其職業特點決定，這通常是本人職業生涯的最高工資水平。其次，待遇對比有多種口徑。總體水平對比企業退休人員低于機關事業單位。企業退休人員的基本養老金全部是國家統一制度規定的待遇，此外，一些企業還發放統籌外項目待遇和企業年金；機關事業單位基本退休費是國家統一制度規定的，其水平與企業同類人員大體相當，而退休生活補貼占退休人員全部待遇的比重過大，而且地區之間、單位之間差距很大。這需要與工資制度改革統籌考慮，合理調整工資和退休待遇的結構。最后，人員結構不同。機關事業單位退休人員中高學歷、高職稱的人員比重大，在職時平均工資收入較高，工作年限也長于企業一般員工的平均繳費年限，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老金的平均水平高一些是正常的。

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